| «Год назад на меня напали двое во дворе по дороге к метро и облили кислотой, – рассказывает москвич Александр Куликовский. Потребовалось 15 минут, чтобы дозвониться с мобильного до милиции, более получаса ждал скорую.
За месяц, который Александр провел в больнице, к нему лишь однажды приходили оперативники и следователь, однако позже выяснилось, что доследственные действия проводились лишь в объеме, необходимом для приостановления дела. В частности, милиционеры заведомо неправильно квалифицировали совершенное преступление (вместо группы – искали фактического исполнителя, вместо тяжкого вреда – без проведения экспертизы квалифицировали средний), не провели экспертизу кислоты, не запросили записи с камер наблюдения в метро, не искали многочисленных свидетелей и не позволили сделать фоторобот второго из нападавших, а также не стали общаться с ранее угрожавшими Александру людьми, заявив, что угроза – не преступление. Участковый же просто подчеркнул в личной беседе, что «нужно жить в мире с людьми – тогда и кислотой обливать не станут».
Потерпевших в России не извещают о ходе дела – и если они не мертвы, способны передвигаться и обладают достаточным образованием – писать ходатайства и следить за работой следствия – становится их работой. Александр ничего этого не знал – и лишь спустя год выяснил, что следователи трижды приостанавливали дело «за невозможностью установить подозреваемых», что прокуратура трижды указывала руководителю следствия ОВД Хорошевский на незаконность приостановления дела и необходимость проведения всех доследственных действий, однако, каждый раз следователи не выполняли этих предписаний – видимо, зная, что «ничего им за это не будет».
Александр Куликовский обратился в общественную приемную, чтобы поделиться опытом и привлечь внимание к проблеме, с которой очевидным образом сталкиваются многие – недобросовестное отношение следователей к работе, недостаточный (или несвоевременный) контроль со стороны прокуратуры, и, как результат – упущенное время, утраченные доказательства – и разгуливающие на свободе преступники.
«Когда я собрался жаловаться на действия милиции в прокуратуру, я испытывал чувство страха» – говорит Александр Куликовский. В России нет гражданского общества, так как у россиян отсутствует культура общественной справедливости – защиты прав и принуждения к обязанностям, есть лишь культура силы (власти). В отсутствие эффективного контроля и, к сожалению, должного воспитания, прорвавшиеся во власть люди без совести и страха повсеместно и безнаказанно злоупотребляют своими полномочиями – и это огромная часть нашего, как мы говорим, во многом азиатского общества. Также я не исключал возможности физического насилия в отношении себя – в 2006 году я наблюдал, как милиционеры ОВД Сокольники избивали задержанного на территории ОВД, заставляя его мести двор. Такое трудно забыть.
Александр Куликовский уже неоднократно пользовался возможностью обращения в правоохранительные органы через интернет-приемные соответствующих ведомств. И в этот раз – по делу о кислоте – он подал жалобы через сайты Генпрокуратуры и МВД. Из Министерства Внутренних Дел пришел лишь промежуточный ответ, а Савеловская межрайонная прокуратура полностью удовлетворила его жалобу – следствие возобновлено, а провинившиеся сотрудники представлены к взысканиям. Впрочем, Александр не уверен, что взыскания будут соответствовать степени опасности для общества подобного бездействия милиции – ведь все сотрудники остались на своих местах, а порядочность и добросовестность – качества, которые необходимо воспитывать с детства». |
Жалуйтесь, как положено
У граждан появляются новые возможности заявить о неправомерных действиях милиционеров Москвы и Подмосковья — через общественные приемные и интернет
Год назад на меня напали в собственном дворе, облили кислотой, — рассказывает IT-специалист Александр Куликовский. — Мне не сразу, но все-таки удалось вызвать милицию. Оказать мне первую помощь приехавший наряд не смог. За месяц, который я провел в больнице, сотрудники УВД и следователь ко мне пришли лишь однажды. Позже оказалось, что работа следствия свелась к допросу моей жены и меня самого. Правда, милиционеры запросили записи с видеокамер, стоявших во дворе, и позже заявили, что ни одна из них не работала. А участковый просто заявил мне, что нужно жить в мире с людьми — тогда и кислотой обливать не станут. Нападавших, естественно, так и не нашли«.
С рассказом о своем случае Александр Куликовский пришел в приемную Общественного совета при ГУВД Москвы. С 1 июня такие приемные собирают жалобы граждан на действия московских милиционеров. На сегодня приемных всего три: в Управлении информации и общественных связей ГУВД Москвы, здании РИА «Новости» и фонде «Офицеры России». До 1 июля они будут работать в тестовом режиме. После, когда станет понятно количество и характер жалоб, их может стать больше. Пока здесь пусто: за три дня работы пришло всего двое заявителей.
Людей в погонах в приемных пока приглашать не планируют, вместо них будут дежурить члены Общественного совета: правозащитник или журналист. Они будут рассматривать заявления граждан, но только тех, кто уже жаловался на действия милиционеров, однако не получил ответа или не добился результата. В анкете-обращении приведены четыре основных пункта, по которым ожидается больше всего жалоб: конфликт с милицией, ее бездействие, затягивание дела или коррупция.
По словам члена Общественного совета, председателя наблюдательного совета фонда «Офицеры России» Антона Цветкова, основная цель этой инициативы не столько распутывать конкретные дела, сколько дать картину происходящего. «Мы не собираемся передавать в ГУВД всю информацию, которую получим, — говорит Антон Цветков. — Наша задача — разъяснить человеку его права, посоветовать, куда обращаться дальше. А также понять главные проблемы московской милиции и установить, где они стоят наиболее остро». Все громкие случаи Общественный совет обещает предавать огласке и рассматривать на своих заседаниях.
Без толку, но надо
Как говорит Куликовский, в общественную приемную он обратился, чтобы поделиться опытом и привлечь внимание к своей проблеме. В то, что следователи будут наказаны, Александр не верит. Его скепсис разделяет и Юрий Гейко, ведущий передачи о работе ГИБДД на «Авторадио». Уже три года он получает жалобы на действия сотрудников ГИБДД, приходящие на сайт «Авторадио». «В день нам приходит больше сотни сообщений, и пять-шесть из них о вопиющих нарушениях закона со стороны тех, кто этот закон должен охранять, — рассказывает Гейко. — Но за три года нам удалось уволить только пять-шесть беспредельщиков в погонах. Поэтому мне кажется, что все эти приемные — мышиная возня, на общую ситуацию в стране они не влияют. Но если все больше людей будут пытаться что-то сделать, то мы когда-нибудь превратимся в гражданское общество».
Правда, отмечает Куликовский, потенциальные посетители приемных могут просто побояться отстаивать свои права. «Когда я решил жаловаться, мне поначалу было страшно, — говорит Александр, — любое слово может быть истолковано двояко; потерпевший может стать обвиняемым. Но знакомые юристы все-таки уговорили меня не молчать».
Милиция 2.0
1 июля Общественный совет при ГУВД Москвы планирует открыть сайт, где будет собрана информация о жалобах и можно станет следить, на какой стадии находится их рассмотрение. Также на странице создадут интерактивную карту Москвы, на которой будет наглядно видно, сколько поступило жалоб на то или иное московское ОВД. Самые проблемные из них члены совета планируют навещать лично.
Одновременно с открытием общественных приемных ГУВД по Московской области запустило новую версию своего сайта guvdmo.ru. Здесь теперь можно подать заявление о преступлении или оставить жалобу на действия подмосковных милиционеров. В ГУВД обещают, что заявления, поданные через сайт, будут рассматривать так же, как и обычные, — передавать в ОВД и проводить по ним проверку. Кроме того, на сайте выложены анимированная карта области с адресами всех УВД, информация об их руководителях, график приема, лента новостей и видеоролики.
Александр Куликовский уже обращался в органы правопорядка онлайн. Когда его дело было закрыто, он подал жалобы через сайты Генпрокуратуры и МВД. Из Министерства внутренних дел пришел промежуточный ответ, а Савеловская межрайонная прокуратура удовлетворила его жалобу: дело было возобновлено, провинившихся следователей «представили к взысканиям». Как подозревает Александр, наказание в данном случае могло представлять из себя обычный выговор — все упомянутые в заявлении сотрудники продолжают работать на своих местах.
Елена Рачева
Для Пятницы
№ 22 (205) 10 июня 2010 |
Свежие комментарии